Streszczenie
Autorzy w tekście zamierzają przedstawić rolę i potencjał organizacji pozarządowych
we wspieraniu osób z niepełnosprawnościami. Artykuł ma na celu konfrontację teorii
z praktyką społeczną i tym samym wskazanie, jakie cechy współpracujących ze sobą
organizacji (pozarządowych oraz jednostek administracji), formy prowadzonej współpracy
oraz uwarunkowania całego systemu wsparcia społecznego mogą wzmacniać
lub osłabiać mechanizmy integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami, a tym
samym wynikające z tego konkretne efekty wspomnianej integracji. Punkt odniesienia
stanowić będą zarówno dane zastane o kondycji trzeciego sektora w Polsce,
jak również przede wszystkim wypowiedzi, pochodzące z wywiadów pogłębionych,
dotyczące współpracy organizacji pozarządowych z PFRON oraz innymi jednostkami
administracji publicznej przy realizacji projektów na rzecz wspierania osób z niepełnosprawnościami
(cztery wybrane przedsięwzięcia zrealizowane w Małopolsce ze
środków PFRON, w latach 2008–2011, punkt widzenia przedstawicieli organizacji,
pracowników administracji i bezpośrednich beneficjentów pomocy). Natomiast kontekst
teoretyczny to perspektywa neoinstytucjonalna, nowe zarządzanie publiczne
oraz prakseologiczne, czyli nakierowane na uzyskiwane efekty podejście do polityki
społecznej.
Słowa kluczowe: NGO, trzeci sektor, administracja publiczna, polityka społeczna
wobec osób z niepełnosprawnościami, nowe zarządzanie publiczne
Halfway through the sectors – clientism or partnership?
Non-governmental organizations as actors in the support system of persons
with disabilities in Poland
Summary
In the paper the authors intend to present the role and the potential of non-governmental
organizations in supporting persons with disabilities. The aim of the article is to
confront the theory with the social practice and thus to indicate what characteristics
of cooperating organizations (NGOs and government entities), forms of cooperation
and determinants of the whole social support system may enhance or weaken the
mechanisms of social integration of persons with disabilities, and the resulting concrete
results of the integration mentioned above. The reference point will be both data
about the condition of the third sector in Poland as well as, and above all, responses
from in-depth interviews on cooperation with non-governmental organizations with
PFRON and other entities of public administration in the implementation of projects
to support persons with disabilities (four selected projects realized in Lesser Poland
from PFRON funding in 2008–2011, the point of view of representatives of organizations,
administrative staff and direct beneficiaries of the support). Whereas the theoretical
context stands for a neo-institutional perspective, new public and praxeological
management, which is an approach to social policy focused on the achieved results.
Keywords: NGO, the third sector, public administration, social policy against persons
with disabilities, new public management